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關于在全區建筑施工現場實施建筑工人 實名制管理的通知
2019-03-05
關于在全區建筑施工現場實施建筑工人
實名制管理的通知
各建設、施工、監理單位：
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、省住建廳《關于啟用建筑工人管理服務信息平臺高質量推進建筑工人實名制管理實施方案》及市住建局《關于全面推進全市建筑工人實名制管理的通知》（煙建行業〔2018〕18號）等文件要求，結合我區實際，決定在全區建筑施工現場實施建筑工人實名制管理。現將有關要求通知如下：
一、實施范圍
開發區行政區域內，施工合同造價400萬元以上的房屋建筑和市政工程項目（以下簡稱工程項目）。
二、工作目標
至2019年3月底，特級和一級資質總承包企業所有新開工和復工的工程項目，全面應用企業實名制管理系統，實施實名制管理。2019年6月底，實現所有工程項目應用企業實名制管理系統和實名制管理全覆蓋。
工程項目的施工總承包企業、專業承包企業（包括建設單位直接發包工程的企業）和勞務分包企業的自有及臨時招用的建筑工人，全部納入實名制管理范圍。所有進出施工現場的建筑工人均應通過考勤通道進行考勤，考勤數據通過實名制管理系統實時上傳到開發區建筑工人管理服務信息平臺（http://jzgr.mohurd.gov.cn/sdkfqyts），實現與全國建筑工人管理服務信息平臺中央數據庫的互聯共享。
三、系統建設
總承包企業負責在施工現場安裝實名制管理所必須的硬件設施設備，設立進出場門禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡，不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。在現場項目端軟件使用上，可從市場上自主選擇實名制信息管理系統，相關系統數據格式需滿足住建部發布的《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準（試行）》和《全國建筑工人管理服務信息平臺數據接口標準（試行）》，應確保與開發區建筑工人管理服務信息平臺的可靠對接。
四、推進措施
（一）主管部門 建設交通局負責推進實名制管理，督促建筑企業在施工現場全面應用實名制管理系統、實施實名制管理，并進行日常監督檢查。
（二）建設單位 建設單位應在招標文件和工程合同中明確總承包企業應用實名制管理系統和實施實名制管理的條款，并督促總承包企業落實。
（三）總承包企業 總承包企業對所承包工程項目的實名制工作負總責，應在工程項目部配備專職管理人員，建立健全項目部實名制管理制度，負責實名制信息的采集與核實工作，及時準確向開發區建筑工人管理服務信息平臺上傳信息。實名制管理考勤數據應保存至工程竣工且工資全部結清后2年。
（四）建筑用工企業 建筑用工企業（指使用自有建筑工人的總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業）應制定本企業的實名制管理制度，依法與建筑工人簽訂嚴謹規范的勞動合同，明確工資發放方式，按照勞動合同約定發放工資。建筑用工企業對實名制工作負直接責任，應配備專（兼）職實名制管理人員，負責本企業建筑工人信息采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，并按時將臺賬提交總承包企業備案，自覺接受總承包企業的監督管理。
建筑工人應如實提供個人的身份信息，配合用工企業實施實名制管理。
（五）工程監理企業 工程監理企業應監督施工現場各用工企業做好實名制管理、勞動合同簽訂工作，未滿足上述規定的，應及時予以督促整改并向建設交通局報告。
五、管理措施
建設交通局將實名制管理作為加快推進行業新舊動能轉換、改革建筑用工模式、維護建筑工人勞動報酬權益的重要途徑，各建筑用工企業要高度重視，按通知要求落實，實名制執行落實情況將納入市場主體信用考核和安全文明工地考評。對未執行實名制管理的各用工企業在各類評先樹優上實行一票否決；對逾期未整改或整改不到位的，視情對其采取提高農民工工資保證金繳存比例、降低信用等級、列入市場重點監管對象等措施，直至將其列入建筑市場主體“黑名單”。對工作突出、成效明顯的用工企業，通報表揚并推廣成功經驗，并將視情給予信用考核加分，優先推薦參加相關評先樹優活動。
附件1.住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部關于印
發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190228_239611.html
2.住房城鄉建設部辦公廳關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知
http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181030_238145.html
3.省住建廳關于啟用建筑工人管理服務信息平臺高
質量推進建筑工人實名制管理實施方案
http://zjj.yantai.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=aa102ea7e0d4440d93967d8e285bd3e7.pdf
4.市住建局關于全面推進建筑工人實名制管理的
通知http://zjj.yantai.gov.cn/art/2018/12/28/art_22904_2343573.html?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg
煙臺經濟技術開發區建設交通局
2019年3月1日
煙臺經濟技術開發區建設交通局 2019年3月5日印發http://www.worldst.net/uploadfile/2019/0305/20190305044806908.doc
實名制管理的通知
各建設、施工、監理單位：
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、省住建廳《關于啟用建筑工人管理服務信息平臺高質量推進建筑工人實名制管理實施方案》及市住建局《關于全面推進全市建筑工人實名制管理的通知》（煙建行業〔2018〕18號）等文件要求，結合我區實際，決定在全區建筑施工現場實施建筑工人實名制管理。現將有關要求通知如下：
一、實施范圍
開發區行政區域內，施工合同造價400萬元以上的房屋建筑和市政工程項目（以下簡稱工程項目）。
二、工作目標
至2019年3月底，特級和一級資質總承包企業所有新開工和復工的工程項目，全面應用企業實名制管理系統，實施實名制管理。2019年6月底，實現所有工程項目應用企業實名制管理系統和實名制管理全覆蓋。
工程項目的施工總承包企業、專業承包企業（包括建設單位直接發包工程的企業）和勞務分包企業的自有及臨時招用的建筑工人，全部納入實名制管理范圍。所有進出施工現場的建筑工人均應通過考勤通道進行考勤，考勤數據通過實名制管理系統實時上傳到開發區建筑工人管理服務信息平臺（http://jzgr.mohurd.gov.cn/sdkfqyts），實現與全國建筑工人管理服務信息平臺中央數據庫的互聯共享。
三、系統建設
總承包企業負責在施工現場安裝實名制管理所必須的硬件設施設備，設立進出場門禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡，不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。在現場項目端軟件使用上，可從市場上自主選擇實名制信息管理系統，相關系統數據格式需滿足住建部發布的《全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準（試行）》和《全國建筑工人管理服務信息平臺數據接口標準（試行）》，應確保與開發區建筑工人管理服務信息平臺的可靠對接。
四、推進措施
（一）主管部門 建設交通局負責推進實名制管理，督促建筑企業在施工現場全面應用實名制管理系統、實施實名制管理，并進行日常監督檢查。
（二）建設單位 建設單位應在招標文件和工程合同中明確總承包企業應用實名制管理系統和實施實名制管理的條款，并督促總承包企業落實。
（三）總承包企業 總承包企業對所承包工程項目的實名制工作負總責，應在工程項目部配備專職管理人員，建立健全項目部實名制管理制度，負責實名制信息的采集與核實工作，及時準確向開發區建筑工人管理服務信息平臺上傳信息。實名制管理考勤數據應保存至工程竣工且工資全部結清后2年。
（四）建筑用工企業 建筑用工企業（指使用自有建筑工人的總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業）應制定本企業的實名制管理制度，依法與建筑工人簽訂嚴謹規范的勞動合同，明確工資發放方式，按照勞動合同約定發放工資。建筑用工企業對實名制工作負直接責任，應配備專（兼）職實名制管理人員，負責本企業建筑工人信息采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，并按時將臺賬提交總承包企業備案，自覺接受總承包企業的監督管理。
建筑工人應如實提供個人的身份信息，配合用工企業實施實名制管理。
（五）工程監理企業 工程監理企業應監督施工現場各用工企業做好實名制管理、勞動合同簽訂工作，未滿足上述規定的，應及時予以督促整改并向建設交通局報告。
五、管理措施
建設交通局將實名制管理作為加快推進行業新舊動能轉換、改革建筑用工模式、維護建筑工人勞動報酬權益的重要途徑，各建筑用工企業要高度重視，按通知要求落實，實名制執行落實情況將納入市場主體信用考核和安全文明工地考評。對未執行實名制管理的各用工企業在各類評先樹優上實行一票否決；對逾期未整改或整改不到位的，視情對其采取提高農民工工資保證金繳存比例、降低信用等級、列入市場重點監管對象等措施，直至將其列入建筑市場主體“黑名單”。對工作突出、成效明顯的用工企業，通報表揚并推廣成功經驗，并將視情給予信用考核加分，優先推薦參加相關評先樹優活動。
附件1.住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部關于印
發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190228_239611.html
2.住房城鄉建設部辦公廳關于啟用全國建筑工人管理服務信息平臺的通知
http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181030_238145.html
3.省住建廳關于啟用建筑工人管理服務信息平臺高
質量推進建筑工人實名制管理實施方案
http://zjj.yantai.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=aa102ea7e0d4440d93967d8e285bd3e7.pdf
4.市住建局關于全面推進建筑工人實名制管理的
通知http://zjj.yantai.gov.cn/art/2018/12/28/art_22904_2343573.html?tdsourcetag=s_pctim_aiomsg
煙臺經濟技術開發區建設交通局
2019年3月1日
煙臺經濟技術開發區建設交通局 2019年3月5日印發http://www.worldst.net/uploadfile/2019/0305/20190305044806908.doc
